黨的十八大以來我國工業(yè)和信息化發(fā)展新成就

工業(yè)和信息化部黨組書記、部長 苗 圩

黨的十八大以來的五年，是我國工業(yè)和信息化成果豐碩的五年。五年來，以習近平同志為核心的黨中央立足治國理政全局和民族復興大業(yè)，就大力振興制造業(yè)、加快制造強國和網(wǎng)絡強國建設提出一系列新論述，引領(lǐng)和推動工業(yè)和信息化發(fā)展取得了新的輝煌成就。特別是，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成的歷史性交匯，黨中央、國務院審時度勢，加強戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署，瞄準“兩個一百年”奮斗目標，開啟制造強國和網(wǎng)絡強國建設偉大征程，使我國工業(yè)和信息化事業(yè)邁入了新時代。工業(yè)和信息化系統(tǒng)深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅決落實黨中央、國務院決策部署，堅定不移地走中國特色新型工業(yè)化道路，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，全面實施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展，加快制造強國和網(wǎng)絡強國建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展、綜合國力穩(wěn)步提升提供了重要支撐，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標打下了堅實的基礎。

一、多措并舉穩(wěn)增長，實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

習近平總書記強調(diào)，工業(yè)是立國之本。工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)，工業(yè)穩(wěn)增長關(guān)乎國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會穩(wěn)定。面對一段時間內(nèi)工業(yè)下行壓力，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照產(chǎn)業(yè)政策要準的要求，狠抓工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益各項政策措施落實，努力解決行業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，確保工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，有力支撐了國民經(jīng)濟保持中高速增長。

（一）投資活力有效激發(fā)。穩(wěn)定工業(yè)增長，投資具有關(guān)鍵作用。我們推動成立國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金和先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，改善投資環(huán)境和改進投資服務，引導社會資金投資先進制造領(lǐng)域、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。得益于一系列穩(wěn)投資的綜合性政策措施，我國工業(yè)固定資產(chǎn)投資從2012年的15.46萬億元增長到2016年的22.78萬億元。制造業(yè)投資占工業(yè)投資的比重從2012年的80.8%提高到2016年的82.4%。我們將技術(shù)改造作為穩(wěn)定工業(yè)投資的重要抓手，鼓勵、支持和引導企業(yè)實施了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、市場前景好的技術(shù)改造項目。2013-2016年，工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長13%，其中制造業(yè)技術(shù)改造投資年均增長14.3%。2016年技改投資占工業(yè)投資的比重為40.6%，比2012年提高7.7個百分點，成為帶動工業(yè)投資增長的主要力量。

（二）消費潛力不斷釋放。我們積極應對外需下降帶來的不利影響，適應消費結(jié)構(gòu)升級的需求，從供給和需求兩端發(fā)力，在穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費的同時，培育壯大信息消費、綠色消費等新興消費熱點，釋放內(nèi)需潛力。受益于小排量汽車購置稅減征以及節(jié)能與能源汽車推廣應用政策，汽車消費持續(xù)增長。2016年，中國汽車產(chǎn)銷分別完成2811.9萬輛和2802.8萬輛，產(chǎn)銷量穩(wěn)居全球第一。新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)銷量連續(xù)兩年位居世界第一，今年有望繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。積極推動國務院兩次出臺促進和升級信息消費、持續(xù)擴大內(nèi)需潛力的政策措施，促進信息消費蓬勃發(fā)展。信息產(chǎn)品供給水平不斷提升，手機產(chǎn)量和市場規(guī)模全球第一，2016年生產(chǎn)智能手機15億部，占全部手機產(chǎn)量的74.7%。家庭居住、個人穿戴、醫(yī)療健康等新型智能硬件層出不窮。線上線下融合業(yè)務創(chuàng)新活躍，在線醫(yī)療、在線教育等持續(xù)擴大，交通出行、旅游住宿、餐飲外賣等領(lǐng)域的新型消費迅速興起。信息消費規(guī)模由2013年的2.2萬億元增長至2016年的3.9萬億元，年均增幅達21%，間接帶動經(jīng)濟增長10萬億以上。

（三）開放合作日益擴大。我們積極貫徹對外開放戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)“一帶一路”重大項目加快落地，搭建國際產(chǎn)能和裝備制造合作平臺，支持境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設，加快推進與周邊國家信息基礎設施互聯(lián)互通，推動工業(yè)通信業(yè)在更廣領(lǐng)域、更深層次和更高水平上開放合作。2016年我國工業(yè)品出口達到1.99萬億美元，占全球的1/7，是最大的工業(yè)品出口國。技術(shù)密集型的機電產(chǎn)品超越勞動密集型的輕紡工業(yè)品成為出口主力。2016年機電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品出口占貨物出口比重分別達到57.7%和28.8%。制造業(yè)“走出去”步伐加快。2016年我國在境外非金融類直接投資1701.1億美元，其中制造業(yè)對外投資310.6億美元，占對外投資總額的比重從2013年的9.6%上升到18.3%。“中國制造”的品牌美譽度和國際影響力顯著提升。

通過各方面積極努力，我國工業(yè)通信業(yè)克服重重困難，頂住下行壓力，呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。2013-2016年，我國全部工業(yè)增加值年均增長6.7%，在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅。全年全部工業(yè)增加值從2012年的20萬億元增長到2016年的24.8萬億元，穩(wěn)居世界第一制造大國。2016年，我國信息通信服務業(yè)收入規(guī)模超過2.4萬億元，較2012年增長80%，其中互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入年均復合增長率超過40%，成為全球互聯(lián)網(wǎng)第二大力量，規(guī)模和應用優(yōu)勢明顯。企業(yè)效益水平整體良好，單位勞動產(chǎn)出明顯提高。2013-2016年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入年均增長3.8%，利潤總額年均增長3.1%。軌道交通裝備、通信裝備、電力裝備等領(lǐng)域形成了一批具有國際競爭力的企業(yè)群體。10家企業(yè)進入全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前30名。中小微企業(yè)活力不斷迸發(fā)，大中小企業(yè)融通發(fā)展格局加速形成。

二、貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)加速向中高端邁進

習近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。我們把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，深入實施“中國制造2025”，突出抓重點、強基礎、補短板，完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系，提升工業(yè)基礎能力，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，為工業(yè)通信業(yè)提質(zhì)增效升級提供強勁動力。

（一）制造業(yè)創(chuàng)新中心建設步伐不斷加快。建設制造業(yè)創(chuàng)新中心作為“中國制造2025”提出的五大工程之首，是彌補創(chuàng)新鏈條的斷裂環(huán)節(jié)，特別是解決從實驗室產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)化之間的“死亡之谷”問題的治本之策。在國家制造強國建設領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，我們出臺《制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程實施指南（2016-2020年）》，印發(fā)《關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設的指導意見》，以產(chǎn)業(yè)化應用為導向，著力構(gòu)建完善以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心為重要補充的國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡。2016年6月，批復成立國家動力電池創(chuàng)新中心，同年12月批復籌建國家增材制造創(chuàng)新中心，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設由頂層設計進入實施階段。我們會同有關(guān)部門對國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設總體布局進行論證，確定了近期重點建設的22個領(lǐng)域，2017年7月公布了省級制造業(yè)創(chuàng)新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的條件。至此，初步形成了創(chuàng)新中心布局、培育、遴選、運行、可持續(xù)發(fā)展等一整套工作措施，為穩(wěn)步有序、高標準統(tǒng)籌推進國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工作提供了重要依據(jù)。目前，各地正在培育建設的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心已有35家。

（二）工業(yè)基礎能力不斷夯實。工業(yè)基礎直接決定著產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，是制造強國建設的重要基礎和支撐條件。我們實施工業(yè)強基工程，通過重點項目帶動，突破核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料、先進基礎工藝的工程化和產(chǎn)業(yè)化瓶頸問題，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎服務，加快補齊制約制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升的突出短板。2013年以來，累計支持314個工業(yè)強基示范項目，已經(jīng)取得30多項突破性成果，確立了19家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務平臺，有力支撐了重點行業(yè)整體升級。為推動工業(yè)強基示范項目產(chǎn)品成功走向市場，我們制定工業(yè)強基工程重點產(chǎn)品和工藝“一條龍”應用計劃實施方案，推進重點應用近50項，涵蓋動力電池隔膜材料、微電機系統(tǒng)傳感器、新型城市軌道交通軸承、發(fā)動機電噴系統(tǒng)、石墨烯等基礎產(chǎn)品，打破了國外壟斷，解決了一批核心基礎零部件、關(guān)鍵基礎材料和先進基礎工藝的“卡脖子”問題。

（三）高端裝備創(chuàng)新發(fā)展取得重要突破。高端裝備作為制造業(yè)的高端領(lǐng)域，體現(xiàn)了一國制造業(yè)的核心競爭能力。我們把裝備升級作為“中國制造2025”的重點，啟動高端裝備創(chuàng)新工程，加快實施高檔數(shù)控機床、“兩機”、大飛機等國家科技重大專項，積極推動重大裝備產(chǎn)業(yè)化，大國重器技術(shù)水平重大突破捷報頻傳。世界首顆地球同步軌道高分辨率對地觀測遙感衛(wèi)星“高分四號”發(fā)射入軌交付使用，北斗衛(wèi)星導航區(qū)域系統(tǒng)全面建成投入運營，神舟十一號飛船與天宮二號成功交會對接，全球首顆量子衛(wèi)星發(fā)射成功，C919大型客機兩次試飛均獲成功，ARJ21支線客機投入商業(yè)運營。載人深潛器（蛟龍?zhí)枺⒑５捉饘俚V產(chǎn)勘探開發(fā)裝備（藍鯨1號）等進入世界第一梯隊，自主研制的“海斗”號無人潛水器使我國成為繼日、美之后第三個擁有研制萬米級無人潛水器能力的國家，長江三峽升船機刷新世界記錄。多軸精密重型機床、400馬力無級變速拖拉機等產(chǎn)品躋身世界先進行列。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高速動車機組，成為我國制造業(yè)發(fā)展的世界名片。語音識別、圖像識別等技術(shù)已達國際先進水平，機器人本體優(yōu)化設計及性能評估、高速高精度控制等技術(shù)取得積極進展，工業(yè)機器人產(chǎn)量約占全球的1/4。

（四）軍民融合發(fā)展向縱深推進。實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央立足時代發(fā)展要求，從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大部署。我們充分發(fā)揮軍民結(jié)合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)部際協(xié)調(diào)小組作用，推動軍地相關(guān)部門在投資、稅收、軍品市場準入等方面出臺一系列推進軍民深度融合發(fā)展的政策措施。聯(lián)合舉辦三屆軍民融合高技術(shù)成果展覽會，一批軍民融合高技術(shù)項目結(jié)出了豐碩成果。持續(xù)擴大軍工開放，放寬市場準入，目前已獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的單位中，民口單位已占軍品科研生產(chǎn)許可證單位總數(shù)的三分之二，民營企業(yè)數(shù)量由2012年不足500家增長到1169家，增長幅度超過130%。國家軍民融合公共服務平臺功能不斷優(yōu)化，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民結(jié)合）的區(qū)域示范和帶動作用進一步增強，“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”目錄推動軍民技術(shù)成果雙向轉(zhuǎn)化應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)，全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局正在形成。

三、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效

習近平總書記強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟管理必須確立的戰(zhàn)略思路，是一場關(guān)系全局、關(guān)系長遠的攻堅戰(zhàn)。工業(yè)是實現(xiàn)發(fā)展升級的“國之重器”，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場。我們突出抓好工業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能、降成本、補短板等工作，著力減少無效和低端供給，擴大有效和高端供給，推動供給體系質(zhì)量和效率不斷提升。

（一）去產(chǎn)能任務超額完成。下大力氣堅決打好去產(chǎn)能這場硬仗，配合制定獎補資金、職工安置、環(huán)保、金融等方面8個配套政策，會同相關(guān)部門組織開展淘汰落后、違法違規(guī)建設項目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動，推動建立上下聯(lián)動、行之有效的工作機制和較為完善的政策體系。2013-2015年，全國共計淘汰落后煉鐵產(chǎn)能4800萬噸、煉鋼5700萬噸、電解鋁110萬噸、水泥（熟料和粉磨能力）2.4億噸、平板玻璃8000萬重量箱。2016年全年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能超過6500萬噸，超額完成年度目標任務。2017年6月底，全面取締了“地條鋼”，1-7月提前完成全年化解鋼鐵產(chǎn)能預定目標任務，電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能化解工作穩(wěn)步推進。緊緊抓住“僵尸企業(yè)”處置這個牛鼻子，推動出臺產(chǎn)業(yè)重組和處置僵尸企業(yè)的指導性文件。寶鋼、武鋼聯(lián)合成立寶武鋼鐵集團。隨著淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能深入推進，鋼鐵等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況整體好轉(zhuǎn)。

（二）企業(yè)成本負擔進一步降低。我們持續(xù)深化“放管服”改革，先后取消下放調(diào)整行政審批事項30項，占原有行政審批事項的53.6%，全部取消了非行政審批事項，開展“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，推進行政許可網(wǎng)上“一個窗口”辦理。充分發(fā)揮國務院減輕企業(yè)負擔部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會議機制作用，推動各地區(qū)、各部門公布涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄清單，建立常態(tài)化公示制度。開展涉企收費清理規(guī)范專項行動，為企業(yè)減負超過1000億元，取消涉企保證金項目150項以上。推動出臺關(guān)于金融支持制造強國建設的指導意見，穩(wěn)妥推進產(chǎn)融合作，開展產(chǎn)融合作城市（區(qū)）試點，疏通金融進入實體企業(yè)的渠道，降低企業(yè)融資成本。繼續(xù)推進融資擔保體系建設，開展小微企業(yè)應收賬款融資專項行動，推動金融機構(gòu)和供應鏈核心企業(yè)對小微企業(yè)供應商提供應收賬款融資。2016年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本為85.52元，比上年下降0.1元。今年1-8月，成本降幅進一步加大，同比又下降了0.12元。

（三）質(zhì)量品牌穩(wěn)步提升。全面提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。我們連續(xù)6年開展工業(yè)質(zhì)量品牌建設專項行動，形成了質(zhì)量標桿、質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室建設、企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設等一批有影響力的標志性活動。針對量大面廣的日用消費品，深入實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動，推動中高端消費品供給能力、消費品品質(zhì)、品牌競爭力進一步提升。在增品種方面，電飯煲、吸油煙機、智能坐便器、智能電視等高端產(chǎn)品供給能力不斷提升，境外消費回流趨勢明顯。中水性、中油圓珠筆墨水實現(xiàn)突破，并開始出口海外市場。推動保障了17個小品種藥品的生產(chǎn)供應，3個一類創(chuàng)新藥和45件創(chuàng)新醫(yī)藥器械獲批上市。在提品質(zhì)方面，2016年，我國十類重點消費品總體抽查合格率為90.3%，同比提升5.2個百分點，5000余種產(chǎn)品實現(xiàn)內(nèi)外銷“同線同標同質(zhì)”。在創(chuàng)品牌方面，全國近萬家企業(yè)開展品牌培育試點，99家消費品企業(yè)入選亞洲品牌500強；推動從2017年開始設立5月10日“中國品牌日”。

（四）工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。綠色制造是制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢，也是解決我國工業(yè)化過程中資源環(huán)境約束的必由之路。我們先后發(fā)布實施《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》和《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》，加快推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。一方面，深入推進綠色制造發(fā)展。組織綠色制造工程專項，利用財政資金支持225個重大綠色制造項目，打造以綠色標準、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應鏈為核心的綠色制造體系，帶動重點行業(yè)資源能源利用效率不斷提高。另一方面，充分利用國家和地方節(jié)能減排、技術(shù)改造、綠色信貸等政策措施，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。發(fā)布《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，開展國家重大工業(yè)節(jié)能監(jiān)察行動。制定實施《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》，引導行業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。發(fā)布加強長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見，制定大氣和水污染防治重點行業(yè)清潔化改造方案。大力推進工業(yè)固體廢物和再生資源綜合利用，推動京津冀及周邊地區(qū)實施44個工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范項目。2012-2016年，全國規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降約29.5%，萬元工業(yè)增加值用水量累計下降約26.6%。今年1-8月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗又同比下降了3.19%。

（五）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進一步增強。我們統(tǒng)籌推進“三大戰(zhàn)略”和“四大板塊”發(fā)展，充分發(fā)揮中央和地方兩方面積極性，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平進一步提升。發(fā)布產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄，支持建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范園區(qū)，引導產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。會同有關(guān)部門和京津冀三省市制定《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移規(guī)劃》和《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》，明確京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設，推動北京非首都功能疏解。制定長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，組織編制《長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》和《長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場準入負面清單》，推動產(chǎn)業(yè)沿江有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)差異化發(fā)展。持續(xù)推進新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，已授牌的333家國家級示范基地實現(xiàn)工業(yè)增加值、利潤占全國規(guī)模以上工業(yè)的1/3。加大精準扶貧精準脫貧推進力度，支持革命老區(qū)、新疆、西藏等重點地區(qū)發(fā)展，因地制宜、區(qū)域聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局基本形成。

四、推進兩化深度融合發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn)

習近平總書記強調(diào)，世界經(jīng)濟加速向以網(wǎng)絡信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)變，要做好信息化與工業(yè)化深度融合這篇大文章。我們緊緊圍繞推動新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合發(fā)展這一主線，制定并組織實施一系列規(guī)劃及專項行動計劃，推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平不斷提升。

（一）智能制造發(fā)展取得積極成效。我們認真研判產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，將智能制造作為兩化融合的主攻方向，聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布《智能制造工程實施指南》《國家智能制造標準體系建設指南（2015年版）》和《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，形成了以智能制造工程、試點示范和標準體系建設為抓手，各部門、各地方協(xié)同配合，產(chǎn)學研用聯(lián)合實施，各方面共同推進的工作格局。自2015年以來，遴選了智能制造207個試點示范項目，初步建成一批數(shù)字化車間和智能工廠，探索形成了一批比較成熟、可復制、可推廣的智能制造新模式。研究制定了數(shù)字化工廠參考模型等一批關(guān)鍵標準，初步建立了智能制造標準體系架構(gòu)，積極推進標準體系架構(gòu)、標準路線圖和標準制定等國際合作和互認。發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)，推動建設了一批面向航天、家電、機械重工等細分領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。經(jīng)過持續(xù)努力，我國制造企業(yè)生產(chǎn)設備智能化改造步伐加快，綜合集成水平持續(xù)提高，智能機器人、增材制造、可穿戴智能產(chǎn)品、移動智能終端等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大規(guī)模個性化定制在服裝、家具等行業(yè)加快推廣，協(xié)同研發(fā)制造在汽車、航空、航天等高端制造領(lǐng)域日益興起。2016年工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到45.4%，比2013年提高6.3個百分點（可比口徑），數(shù)字化生產(chǎn)設備聯(lián)網(wǎng)率達到38.2%。智能化改造后的制造企業(yè)在供應鏈協(xié)同、精益管理、精準制造、市場快速響應等方面的競爭優(yōu)勢不斷擴大。

（二）“雙創(chuàng)”平臺建設加快推進。搭建“雙創(chuàng)”平臺，集眾智、匯眾力，是推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要發(fā)力點。我們推動出臺深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見，加快構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺和為中小企業(yè)服務的第三方“雙創(chuàng)”服務平臺，著力形成制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的疊加效應、聚合效應、倍增效應。大企業(yè)“雙創(chuàng)”普及率持續(xù)提升，制造業(yè)重點行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺普及率超過60%，為大中小企業(yè)從淺層次協(xié)同協(xié)作向深層次融合融通演進提供了重要載體。鼓勵各地利用閑置的廠房和土地，以及現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)等建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展虛擬孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。2015-2017年共公告三批297家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。強化動態(tài)管理和示范引導，支持約500家國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，為中小企業(yè)提供找得著、用得起、有保障的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務。

（三）兩化融合管理體系日益完善。我們將兩化融合管理體系建設作為推進兩化深度融合的重要舉措和有力抓手，通過企業(yè)示范、行業(yè)評估、試驗區(qū)建設等多方面探索，推動社會各界實現(xiàn)了對兩化融合從不理解到理解、再到積極推進的重要轉(zhuǎn)變。2013年《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評估規(guī)范》正式發(fā)布，成為首個兩化融合國家標準，并于2017年初進入ISO國際標準立項程序。2014年出臺《信息化和工業(yè)化融合管理體系評定管理辦法》，明確評定工作要求、管理和監(jiān)督方式，全面啟動貫標試點。借鑒ISO9000等管理體系標準，完成兩化融合管理體系4項基礎標準的國家標準立項。以此為推動，6160家企業(yè)開展兩化融合貫標、1149家企業(yè)通過貫標評定，7.7萬余家企業(yè)開展自評估、自診斷、自對標，通過實施兩化融合管理標準體系提升了市場競爭力。

（四）服務型制造穩(wěn)步推進。作為制造與服務融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，服務型制造成為重構(gòu)全球制造業(yè)價值鏈的重要途徑。我們印發(fā)發(fā)展服務型制造專項行動指南，聚焦供應鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理、總集成總承包服務、信息增值服務等重點模式，遴選服務型制造示范企業(yè)、示范項目和示范平臺，組織開展“服務型制造萬里行”系列活動，加快示范經(jīng)驗總結(jié)和案例推廣，引導制造企業(yè)做強制造主業(yè)、延伸服務鏈條、促進服務增值。支持相關(guān)單位成立中國服務型制造聯(lián)盟，搭建服務型制造公共服務平臺。工業(yè)設計、融資租賃、節(jié)能服務、信息技術(shù)服務等生產(chǎn)性服務業(yè)逐步壯大。工程機械、電力設備、風機制造等行業(yè)服務型制造業(yè)務快速發(fā)展，全生命周期管理、融資租賃等業(yè)務日益成為企業(yè)利潤的重要來源，部分企業(yè)服務業(yè)務收入超過總收入的50%。

五、統(tǒng)籌發(fā)展、管理與安全，推動信息通信業(yè)加快轉(zhuǎn)型

習近平總書記強調(diào)，建設網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略部署要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進，向著網(wǎng)絡基礎設施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強、信息經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡安全保障有力的目標不斷前進。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強信息基礎設施建設，扎實推進網(wǎng)絡提速降費，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，健全網(wǎng)絡安全保障體系，推動信息技術(shù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、建設網(wǎng)絡強國發(fā)揮了基礎性、關(guān)鍵性的支撐作用。

（一）加快構(gòu)建新一代信息基礎設施。信息通信網(wǎng)絡是重要基礎設施，是網(wǎng)絡強國的“基石”。我們深入實施寬帶中國戰(zhàn)略，持續(xù)推進網(wǎng)絡提速降費，加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。鼓勵企業(yè)積極籌措資金，2015-2017年累計投資超過1.2萬億元用于光纖建設改造和4G網(wǎng)絡建設。到2016年底，僅用兩年時間，建成全球規(guī)模最大的4G網(wǎng)絡，全國地市基本建成光網(wǎng)城市，光纜線路長度比2012年底翻了一番還多，實現(xiàn)了移動寬帶從3G到4G的跨越發(fā)展。截至今年8月底，我國4G用戶總數(shù)達到9.3億戶，在移動電話用戶中的滲透率為67.2%。在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間擴容方面，從2012年底的網(wǎng)間帶寬984G擴容至2017年9月底的5220G，使我國互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通不暢問題成為歷史。在互聯(lián)網(wǎng)國際出入口方面，從2014年底的1.7T擴容至2017年9月底的5.4T，緩解了國際出入口訪問壓力。2015年以來，三家基礎電信企業(yè)相繼實行固定寬帶提速不提價，全面取消國內(nèi)手機長途和漫游費，降低中小企業(yè)專線資費和國際長途電話費等舉措，網(wǎng)絡資費水平大幅下降。2015-2016年固定寬帶平均資費水平降幅達86.2%，移動寬帶資費水平下降64.7%。2017年上半年，移動流量資費進一步降低了33%，中小企業(yè)專線資費標準降低了15%-20%，用戶獲得感持續(xù)增強。為縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，組織實施三批電信普遍服務試點，中央財政累計下達補助資金約121億元，支持全國27個省（區(qū)、市）約13萬個行政村開展光纖寬帶建設和升級改造。三批試點建設完工后，將提前實現(xiàn)國家“十三五”規(guī)劃綱要提出的全國98%行政村光纖通達和90%以上貧困村覆蓋寬帶網(wǎng)絡的目標。

（二）現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟加速崛起。隨著網(wǎng)絡提速降費和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的深入推進，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域跨界融合和深度應用，云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及電子商務、移動支付、分享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。我國移動應用累計數(shù)量超過800萬款，累計下載量超過1.5萬億次，應用數(shù)量和分發(fā)規(guī)模在全球領(lǐng)先。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈日益完善，已部署的機器到機器（M2M）終端數(shù)量突破1億，成為全球最大M2M市場。2016年，我國電子商務交易額達到26.1萬億元，交易額約占全球電子商務零售市場的39.2%。三網(wǎng)融合進入全面推廣階段，融合業(yè)務蓬勃發(fā)展，截至2017年5月，IPTV用戶規(guī)模突破1億戶。移動支付交易規(guī)模超過81萬億元，位居全球之首；分享經(jīng)濟爆發(fā)式增長，網(wǎng)約車日均訂單數(shù)達2500萬單，共享單車用戶規(guī)模過億。

（三）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。建設網(wǎng)絡強國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)。我們按照中央部署要求，積極研究編制核心信息技術(shù)發(fā)展路線圖，重點突破高端芯片、基礎軟件、網(wǎng)絡體系結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵設備等領(lǐng)域，集中優(yōu)勢力量構(gòu)建技術(shù)先進、安全可靠、自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的時分同步碼分多址長期演進技術(shù)（TD-LTE Advanced）成為4G國際主流標準之一，獲得2016年國家科技進步獎特等獎。我國于2013年率先啟動5G研發(fā)推進工作，目前已基本完成第二階段技術(shù)方案試驗，5G網(wǎng)絡架構(gòu)、靈活系統(tǒng)設計、編碼方案等技術(shù)被國際標準采納，有望形成全球領(lǐng)先優(yōu)勢。量子通信技術(shù)處于全球領(lǐng)先地位。“神威·太湖之光”成為世界上首臺峰值運算速度超過十億億次的超級計算機。集成電路系統(tǒng)級芯片（SoC）設計能力接近國際先進水平，16/14納米工藝研發(fā)取得重要進展，32/28納米制造工藝實現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)。高世代液晶面板生產(chǎn)邁向10.5代線。量子點電視、OLED電視、激光電視等新技術(shù)新產(chǎn)品加速涌現(xiàn)。國產(chǎn)YunOS系統(tǒng)開始從手機操作系統(tǒng)向萬物互聯(lián)操作系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，完成了大到汽車、家居，小到手機、手表的產(chǎn)品覆蓋。

（四）網(wǎng)絡信息安全保障體系逐步健全。沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全。我們堅持安全與發(fā)展并重，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。一方面，不斷完善以互聯(lián)網(wǎng)為核心的行業(yè)監(jiān)管體系。全力配合做好《網(wǎng)絡安全法》立法和實施工作，制定出臺《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》《電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡安全工作指導意見》《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護指南》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件。修訂出臺《電信業(yè)務分類目錄》，將云服務、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡（CDN）等新業(yè)務納入監(jiān)管范疇。狠抓互聯(lián)網(wǎng)基礎資源、網(wǎng)站備案、用戶個人信息保護等管理。對“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域的違法違規(guī)網(wǎng)站展開聯(lián)合監(jiān)管，五年來累計關(guān)停違法違規(guī)網(wǎng)站1.2萬余個。另一方面，持續(xù)推進技術(shù)支撐能力建設。初步建成國家互聯(lián)網(wǎng)金融風險分析技術(shù)平臺；全面實現(xiàn)了電話用戶實名登記；建設完成全國31個省（區(qū)、市）詐騙電話防范系統(tǒng)，基本實現(xiàn)對境內(nèi)外詐騙電話的檢測攔截全覆蓋。網(wǎng)絡安全試點示范覆蓋全行業(yè)，新技術(shù)新業(yè)務跨部門安全評估體系進一步健全。無線電管理條例修訂施行，打擊治理“黑廣播”、偽基站專項行動深入開展。出色完成重大活動通信、網(wǎng)絡信息安全和無線電安全保障任務，以及洪澇、臺風、地震等搶險救災通信和應急通信保障任務。

五年來工業(yè)和信息化發(fā)展實踐充分證明，加快推動新型工業(yè)化，必須堅持以習近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，必須堅持以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指引。面向未來，我們將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面實施“中國制造2025”，深化創(chuàng)新驅(qū)動，著力推動制造業(yè)從數(shù)量擴張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，加快制造強國和網(wǎng)絡強國建設進程，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。